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绿色食品诚信建设的实践与启示

朱佳宁

    上个世纪九十年代初，经国务院批准，农业部启动绿色食品事业。短短20年间，绿色食品由小到大，由弱到强，迅速由一个概念和一种理念，迅速发育、成长一个富有旺盛发展活力的新兴产业，成为我国安全优质农产品精品品牌，并被广大消费者所认知、认同。之所以如此，原因很多，但有一点非常重要，那就是诚信。在20多年的发展过程中，我们终把诚信建设作为确保绿色食品健康快速发展的关键措施，无论是发展理念、发展途径，还是技术标准、管理机制，每个环节和每个过程都突出质量，强调诚信。可以这样讲，我国绿色食品的发展历程，也就是诚信建设的历程。从dafa888经典版:来看，主要体现在三大方面：一是质量安全水平日益提升。由于坚持诚信、坚持质量，dafa888经典版:省绿色食品产品品质稳步上升。近年来，在国家有关部门对绿色食品产品例行抽检中，全省绿色食品产品抽检合格率始终保持在99%以上，去年达到了99，3%。二是品牌知名度和影响力日益扩大。全省以诚信建设为手段，培育了一批信誉良好、市场占有率高的绿色（有机）食品知名品牌。先后有15个产品被评为全国驰名商标，有107个产品被评为全省著名商标，分别占全省“获标”食品企业的26.4%和68.2%。2011年，全省绿色食品省外销售额达308亿元，产品销售全国，并远销欧、美、日和东南亚40个国家和地区。三是消费者认可度和忠诚度日益强化。随着品牌效应的提升，dafa888经典版:省绿色（有机）食品日益受到消费者的欢迎，认可度和忠诚度不断强化，部分产品售价高出普通农产品几倍、十几倍。部分品牌大米每公斤售价20元以上，个别品牌产品每公斤甚至售价超过百元。全省绿色食品诚信建设工作，有许多值得认真总结的规律性认识和深刻启示。这些实践中的体会和启示，对促进绿色食品产业发展具有重要的指导意义。 
    启示之一：必须大力夯实诚信建设的基础 
    坚实的基础性工作是开展诚信建设的前提。多年来，全省以绿色食品诚信建设为目标，不断强化各项基础性工作。重点是狠抓了三个关键环节：一是以提升标准到位率为重点，切实强化基地农户执行标准的诚信度。绿色食品具有与其他食品相区别的一套规则，即在科学、技术和实践经验总结的基础上而构建的标准体系。它也是搞好绿色食品诚信建设的首要条件，如果不遵循标准或者达不到标准，那么，开展诚信建设就是一句空话。几年来，围绕打造过硬的绿色食品产品，全省已制定并被省有关部门批准的绿色食品生产技术标准近百项，涉及到粮食作物、经济作物、山特产品、水产品、蔬菜等多个领域，为绿色食品诚信体系建设奠定了建设的技术基础。为确保技术规程的入户率和到位率，有针对性地开展标准培训，做到每户都有标准化生产技术的明白人，确保标准化全面实施。目前，全省基地标准入户率达到100%、到位率达到85%以上，绿色食品产品质量基础日益坚实。二是以确保绿色食品“源头”质量为目标，切实强化各个环节销售和使用“投入品”的诚信度。事实证明：“投入品”控制不好，就难以打造质量过硬的产品，诚信建设也就没有了“根基”。多年来尤其是最近几年，全省通过制定和实施“投入品”管理办法、监督管理责任制，建立农业投入品专供点和，以及创新监管机制等有针对性措施和办法，不断强化“投入品”控制，引导投入品经销者和使用者自觉按照绿色食品标准，严格销售和使用“投入品”，在生产源头保证绿色食品质量。从去年开始又在50家绿色食品基地建立了质量追溯点，严格规范“投入品”使用，利用科学手段和先进机制提高诚信建设水平，确保绿色食品原料质量。三是以建立完善“利益联结”为手段，切实强化企业和基地在履约过程中的诚信度。针对以往部分企业和农户诚信度低，经常不履行合同等现象，全省积极引导龙头企业与基地通过契约联结、服务联结、资产联结等多种形式，结成利益共享、风险共担的利益共同体，实现双赢。大力推行“龙头企业+专业合作组织+基地”模式，不断扩大“紧密型”利益联结的范围，提升绿色食品诚信建设水平。前，全省联接原料标准化生产基地的龙头企业达到308户，其中产值亿元以上的企业42户，10亿元以上的5户，订单达到90%以上。这种紧密的利益“联合体”，一方面，免除了农民原料销售的后顾之忧，增收步伐加快。另一方面，这种利益联合体在给基地农户带来丰厚收入的同时，也使龙头企业建立了稳固的“第一车间”，通过原料提质大幅增效。 
    启示之二：必须充分调动企业参与的主动性 
    事实证明：在绿色食品诚信建设过程中，生产企业、基地农户不是被动的“接受者”，而是诚信建设直接的“实施者”。多年来，全省注意通过多种手段调动诚信建设主体的主动性和自觉性，变“让我诚信”为“我要诚信”。一是引导企业积极参与诚信建设主题活动，多年来，全省各地注意充分利用各种有效载体，组织和引导企业和基地农户参与诚信建设活动，在活动中不断增强其质量意识和诚信意识。今年年初以来，全省把企业诚信建设进一步纳入日程，在全省绿色食品工作会议进行部署，并将2012年定为绿色食品诚信建设宣传年，引导各地组织开展了“十佳诚信绿色食品企业”、“消费者信得过绿色食品”等一系列活动，把诚信建设不断推向了高潮。特别通过组织各种主题活动，进一步激发了绿色食品负责任人诚信生产、诚信经营的积极性和自觉性，带头讲诚信，践行诚信已蔚然成风。二是组织和引导企业向消费者做出承诺。针对个别企业存在超时用、标准执行不到位等不够诚信现象，全省注意组织和引导企业参与各种质量承诺活动，通过承诺激励企业参与诚信建设的积极性。今年以来，利用纪念“3.15”活动现场、南极绿色食品专营市场开业仪式和哈洽会开幕等重大活动，先后组织了近200家绿色食品企业开展质量承诺活动。年底前，质量承诺将覆盖全部绿色食品和有机食品企业。在哈洽会期间，组织百家绿色食品企业负责人举行质量承诺宣誓，并在质量承诺书签字，得到了现场各界群众和各级领导的充分肯定。这一活动经新华社报道后，全国有500多家网站纷纷转载，在社会引起了热烈的反响。三是强化诚信建设的社会氛围。充分借助新闻媒体等平台，广泛宣传诚信建设的先进典型，既形成了良好的舆论导向，也增强了企业和基地农户参与诚信建设的荣誉感。特别是今年，为做好质量承诺和绿色食品品牌的宣传、推介工作，加强了与中央和省级有关媒体的沟通与合作，策划和组织了一系列大规模的宣传造势活动。先后在各级媒体刊发稿件130多篇（条），其中新华社播发9篇（条），省电视台播发12篇（条）。与省报合作，连续开辟7个专版，大力宣传质量承诺活动和绿色食品成就，取得了良好效果。哈洽会期间百家企业负质量承诺宣誓活动经新华社报道后，全国有500多家网站纷纷转载，在社会引起了热烈的反响。 
    启示之三：必须切实完善诚信建设的制度机制 
    绿色食品诚信建设是一个系统工程，搞好诚信建设，既需要企业和基地实行“自律”，也需要通过完善制度机制实行“他律”。重点是三个搞好机制和一个队伍建设：一是建立和完善诚信建设的激励机制。通过制定出台优惠政策，鼓励和引导企业和基地农户诚信生产、诚信经营，打造消费者信赖的产品。对此，dafa888经典版:省明确规定：对年检、抽检合格，无不良诚信记录的绿色食品企业，所需原料基地优先建设，产品认证优先办理，项目申请优先立项。同时，每年召开一次绿色食品原料基地与企业产销对接会，帮助讲诚信的企业建设绿色原料生产基地；协调政府主管部门在铁路、交通运输等方面支持其开辟“绿色通道”，保证绿色食品产品运输畅通。同时，把诚信纳入村规民约，与农村文明户、“星级户”评选紧密结合起来，让荣誉感激励农户诚实守信，生产合格的绿色食品原料。二是建立和完善诚信建设的约束机制。对绿色食品企业存在各种非诚信行为，全省则采取了一系列制约措施，如不得评优，不得扶持，不受理大型基地申报；对产品检测不合格、年检不合格和有违规用标等行为的企业，当年不受理项目申报，不受理新产品认证；对被撤销绿色食品标志使用权的企业三年内不受理认证申报。三是建立和完善诚信建设的监督机制。一方面，强化企业和基地农户自我监督。总结推广了龙江县绿色食品原料生产基地农户“联保责任制”的经验，引导农户相互监督，相互制约，确保每个基地农户都诚信种植，严格按照标准生产。另一方面，强化第三方监督。近年来，根据绿松石品牌诚信建设的需要，全省年检企业500多个，抽检产品400多个，其中高危产品抽检率达到30%以上，并在新闻媒体定期公示抽检结果，不仅把部分非诚信行为有效控制在初发阶段和萌芽状态，更重要的是不断强化了绿色食品生产者和经营者的诚信意识，在全省营造了诚实守信，追求质量和品质的良好氛围。四是建立健全诚信监管队伍建设。搞好企业诚信建设必须搞好绿色食品机构和队伍建设，确保这项工作在各个层面、各个企业都有人抓，有人管。近年来，围绕企业诚信建设的需要，全省切实强化工作机构和队伍建设，省绿办（中心）成立了质量监督管理科，负责“三品一标”质量监管工作。全省负责质量监管的工作人员达到1300多人，其中专职的600多人，初步形成了纵向到底，横向到边的监管网络。