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绿色食品诚信建设的实践与启示
发布时间:2013年5月28日    来源:dafa888经典版网页版登录

 

绿色食品诚信建设的实践与启示


朱佳宁


    上个世纪九十年代初,经国务院批准,农业部启动绿色食品事业。短短20年间,绿色食品由小到大,由弱到强,迅速由一个概念和一种理念,迅速发育、成长一个富有旺盛发展活力的新兴产业,成为我国安全优质农产品精品品牌,并被广大消费者所认知、认同。之所以如此,原因很多,但有一点非常重要,那就是诚信。在20多年的发展过程中,我们终把诚信建设作为确保绿色食品健康快速发展的关键措施,无论是发展理念、发展途径,还是技术标准、管理机制,每个环节和每个过程都突出质量,强调诚信。可以这样讲,我国绿色食品的发展历程,也就是诚信建设的历程。从dafa888经典版:来看,主要体现在三大方面:一是质量安全水平日益提升。由于坚持诚信、坚持质量,dafa888经典版:省绿色食品产品品质稳步上升。近年来,在国家有关部门对绿色食品产品例行抽检中,全省绿色食品产品抽检合格率始终保持在99%以上,去年达到了99,3%。二是品牌知名度和影响力日益扩大。全省以诚信建设为手段,培育了一批信誉良好、市场占有率高的绿色(有机)食品知名品牌。先后有15个产品被评为全国驰名商标,有107个产品被评为全省著名商标,分别占全省“获标”食品企业的26.4%和68.2%。2011年,全省绿色食品省外销售额达308亿元,产品销售全国,并远销欧、美、日和东南亚40个国家和地区。三是消费者认可度和忠诚度日益强化。随着品牌效应的提升,dafa888经典版:省绿色(有机)食品日益受到消费者的欢迎,认可度和忠诚度不断强化,部分产品售价高出普通农产品几倍、十几倍。部分品牌大米每公斤售价20元以上,个别品牌产品每公斤甚至售价超过百元。全省绿色食品诚信建设工作,有许多值得认真总结的规律性认识和深刻启示。这些实践中的体会和启示,对促进绿色食品产业发展具有重要的指导意义。 
    启示之一:必须大力夯实诚信建设的基础 
    坚实的基础性工作是开展诚信建设的前提。多年来,全省以绿色食品诚信建设为目标,不断强化各项基础性工作。重点是狠抓了三个关键环节:一是以提升标准到位率为重点,切实强化基地农户执行标准的诚信度。绿色食品具有与其他食品相区别的一套规则,即在科学、技术和实践经验总结的基础上而构建的标准体系。它也是搞好绿色食品诚信建设的首要条件,如果不遵循标准或者达不到标准,那么,开展诚信建设就是一句空话。几年来,围绕打造过硬的绿色食品产品,全省已制定并被省有关部门批准的绿色食品生产技术标准近百项,涉及到粮食作物、经济作物、山特产品、水产品、蔬菜等多个领域,为绿色食品诚信体系建设奠定了建设的技术基础。为确保技术规程的入户率和到位率,有针对性地开展标准培训,做到每户都有标准化生产技术的明白人,确保标准化全面实施。目前,全省基地标准入户率达到100%、到位率达到85%以上,绿色食品产品质量基础日益坚实。二是以确保绿色食品“源头”质量为目标,切实强化各个环节销售和使用“投入品”的诚信度。事实证明:“投入品”控制不好,就难以打造质量过硬的产品,诚信建设也就没有了“根基”。多年来尤其是最近几年,全省通过制定和实施“投入品”管理办法、监督管理责任制,建立农业投入品专供点和,以及创新监管机制等有针对性措施和办法,不断强化“投入品”控制,引导投入品经销者和使用者自觉按照绿色食品标准,严格销售和使用“投入品”,在生产源头保证绿色食品质量。从去年开始又在50家绿色食品基地建立了质量追溯点,严格规范“投入品”使用,利用科学手段和先进机制提高诚信建设水平,确保绿色食品原料质量。三是以建立完善“利益联结”为手段,切实强化企业和基地在履约过程中的诚信度。针对以往部分企业和农户诚信度低,经常不履行合同等现象,全省积极引导龙头企业与基地通过契约联结、服务联结、资产联结等多种形式,结成利益共享、风险共担的利益共同体,实现双赢。大力推行“龙头企业+专业合作组织+基地”模式,不断扩大“紧密型”利益联结的范围,提升绿色食品诚信建设水平。前,全省联接原料标准化生产基地的龙头企业达到308户,其中产值亿元以上的企业42户,10亿元以上的5户,订单达到90%以上。这种紧密的利益“联合体”,一方面,免除了农民原料销售的后顾之忧,增收步伐加快。另一方面,这种利益联合体在给基地农户带来丰厚收入的同时,也使龙头企业建立了稳固的“第一车间”,通过原料提质大幅增效。 
    启示之二:必须充分调动企业参与的主动性 
    事实证明:在绿色食品诚信建设过程中,生产企业、基地农户不是被动的“接受者”,而是诚信建设直接的“实施者”。多年来,全省注意通过多种手段调动诚信建设主体的主动性和自觉性,变“让我诚信”为“我要诚信”。一是引导企业积极参与诚信建设主题活动,多年来,全省各地注意充分利用各种有效载体,组织和引导企业和基地农户参与诚信建设活动,在活动中不断增强其质量意识和诚信意识。今年年初以来,全省把企业诚信建设进一步纳入日程,在全省绿色食品工作会议进行部署,并将2012年定为绿色食品诚信建设宣传年,引导各地组织开展了“十佳诚信绿色食品企业”、“消费者信得过绿色食品”等一系列活动,把诚信建设不断推向了高潮。特别通过组织各种主题活动,进一步激发了绿色食品负责任人诚信生产、诚信经营的积极性和自觉性,带头讲诚信,践行诚信已蔚然成风。二是组织和引导企业向消费者做出承诺。针对个别企业存在超时用、标准执行不到位等不够诚信现象,全省注意组织和引导企业参与各种质量承诺活动,通过承诺激励企业参与诚信建设的积极性。今年以来,利用纪念“3.15”活动现场、南极绿色食品专营市场开业仪式和哈洽会开幕等重大活动,先后组织了近200家绿色食品企业开展质量承诺活动。年底前,质量承诺将覆盖全部绿色食品和有机食品企业。在哈洽会期间,组织百家绿色食品企业负责人举行质量承诺宣誓,并在质量承诺书签字,得到了现场各界群众和各级领导的充分肯定。这一活动经新华社报道后,全国有500多家网站纷纷转载,在社会引起了热烈的反响。三是强化诚信建设的社会氛围。充分借助新闻媒体等平台,广泛宣传诚信建设的先进典型,既形成了良好的舆论导向,也增强了企业和基地农户参与诚信建设的荣誉感。特别是今年,为做好质量承诺和绿色食品品牌的宣传、推介工作,加强了与中央和省级有关媒体的沟通与合作,策划和组织了一系列大规模的宣传造势活动。先后在各级媒体刊发稿件130多篇(条),其中新华社播发9篇(条),省电视台播发12篇(条)。与省报合作,连续开辟7个专版,大力宣传质量承诺活动和绿色食品成就,取得了良好效果。哈洽会期间百家企业负质量承诺宣誓活动经新华社报道后,全国有500多家网站纷纷转载,在社会引起了热烈的反响。 
    启示之三:必须切实完善诚信建设的制度机制 
    绿色食品诚信建设是一个系统工程,搞好诚信建设,既需要企业和基地实行“自律”,也需要通过完善制度机制实行“他律”。重点是三个搞好机制和一个队伍建设:一是建立和完善诚信建设的激励机制。通过制定出台优惠政策,鼓励和引导企业和基地农户诚信生产、诚信经营,打造消费者信赖的产品。对此,dafa888经典版:省明确规定:对年检、抽检合格,无不良诚信记录的绿色食品企业,所需原料基地优先建设,产品认证优先办理,项目申请优先立项。同时,每年召开一次绿色食品原料基地与企业产销对接会,帮助讲诚信的企业建设绿色原料生产基地;协调政府主管部门在铁路、交通运输等方面支持其开辟“绿色通道”,保证绿色食品产品运输畅通。同时,把诚信纳入村规民约,与农村文明户、“星级户”评选紧密结合起来,让荣誉感激励农户诚实守信,生产合格的绿色食品原料。二是建立和完善诚信建设的约束机制。对绿色食品企业存在各种非诚信行为,全省则采取了一系列制约措施,如不得评优,不得扶持,不受理大型基地申报;对产品检测不合格、年检不合格和有违规用标等行为的企业,当年不受理项目申报,不受理新产品认证;对被撤销绿色食品标志使用权的企业三年内不受理认证申报。三是建立和完善诚信建设的监督机制。一方面,强化企业和基地农户自我监督。总结推广了龙江县绿色食品原料生产基地农户“联保责任制”的经验,引导农户相互监督,相互制约,确保每个基地农户都诚信种植,严格按照标准生产。另一方面,强化第三方监督。近年来,根据绿松石品牌诚信建设的需要,全省年检企业500多个,抽检产品400多个,其中高危产品抽检率达到30%以上,并在新闻媒体定期公示抽检结果,不仅把部分非诚信行为有效控制在初发阶段和萌芽状态,更重要的是不断强化了绿色食品生产者和经营者的诚信意识,在全省营造了诚实守信,追求质量和品质的良好氛围。四是建立健全诚信监管队伍建设。搞好企业诚信建设必须搞好绿色食品机构和队伍建设,确保这项工作在各个层面、各个企业都有人抓,有人管。近年来,围绕企业诚信建设的需要,全省切实强化工作机构和队伍建设,省绿办(中心)成立了质量监督管理科,负责“三品一标”质量监管工作。全省负责质量监管的工作人员达到1300多人,其中专职的600多人,初步形成了纵向到底,横向到边的监管网络。

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