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全省“三品一标”工作座谈会上的讲话--王蕴琦
发布时间:2018年4月27日    来源:办公室

在全省“三品一标”工作座谈会上的讲话

王蕴琦
(2018年4月18日 哈尔滨)



同志们:
    这次全省“三品一标”工作座谈会主要任务是深入学习贯彻全国“三品一标”工作会议、全省农村和农业工作会议精神,进一步分析当前全省“三品一标”发展面临的形势,研究制定切实可行的推进措施,确保完成省委、省政府确定的工作目标。下面,按照省农委领导的指示要求,经中心班子研究,我谈三点意见。 
    一、2017年工作简要回顾 
    2017年,全省“三品一标”工作在省委、省政府的领导下,紧紧围绕省农委中心任务,开拓创新,真抓实干,扎实开展各项工作,完成了年初确定的目标。全省绿色、有机食品认证面积发展到7636万亩,其中有机食品认证面积605万亩,分别比上年增长2.7%和19.5%;绿色、有机食品实物总量4140万吨,总产值2525亿元,分别比上年增长4.5%和2.2%。 
    (一)基地标准化水平显著提升。按照“先建后补,政府主导”的原则,在肇东、通河、集贤创建国家级绿色食品标准化生产基地,引导企业、合作社建设绿色食品原料基地,在大兴安岭等地建设有机食品原料基地,全省新增绿色、有机食品基地236万亩。按照“省内一流、国内领先”的标准,建设富锦、宾县、林甸、兰西等6个高标准示范基地,核心区2.22万亩,重点在生产标准化、田间物联网、质量安全追溯、市场营销方面进行试验示范,进一步提升了全省绿色、有机食品基地标准化生产水平。 
    (二)绿色有机食品生产供给能力持续扩大。通过政策吸引、优化服务等措施,鼓励引导企业与合作社开发绿色、有机食品,扩大生产规模,提升供给能力。全省绿色、有机食品生产企业达到970家,比上年增长8.9%;完成加工量1740万吨,比上年增长8.1%;认证绿色食品2555个,农业部系统认证有机食品523个,分别比上年增长15.9%和8.3%。农产品地理标志登记数量120个,新增9个。 
    (三)绿色食品营销动能不断增强。推进线上销售,引导绿色有机食品企业、合作社借助“我在dafa888经典版:有亩田”等载体,大力开展 “众筹”营销活动,带动全省新型营销模式实现销售收入60.6亿元,比上年增长一倍。大力拓展线下渠道,组织200家绿色、有机食品企业进驻北京全国农业展览馆dafa888经典版:绿色食品展销中心,实现销售额6000万元。推进dafa888经典版:绿色食品(大河西市场)展销中心建设工作,于去年底正式营业。大力推进展会营销,组织绿色有机食品企业参加dafa888经典版:2017年货大集,中国国际农交会、中国绿博会等多个大型经贸活动,签订项目400多个、金额56.49亿元。 
    (四)质量监管体系日趋完善。推动企业、合作社进入质量追溯平台,累计进入企业735家,比上年增加12%。强化重点领域、重点产品监管,组织开展了全省有机食品专项检查,对企业有机标准执行、标志使用、质量管理等情况重点检查,进一步提高了农业系统认证产品的监管水平。强化制度建设,以部门规章形式下发全省绿色食品管理办法,进一步规范了管理。 
    二、充分认识“三品一标”事业面临的挑战和机遇 
    我们在看到取得显著成绩的同时,也要清醒看到存在的问题,还要清醒看到面临的严峻挑战,更要抓住面临的重大机遇。 
    当前,“三品一标”发展面临难得的机遇。一方面,我国农业发展已由数量扩张进入质量提升阶段,推动农业产业加快转型升级。农业产业转型升级,要求努力实现“六高”,即产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力高、农民收入高。需要着力提高农业绿色化、特色化、优质化、品牌化“四化”发展水平,需要大力推进“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略。在这种形势下,“三品一标”既有广阔的发展空间和舞台,也有发挥功能作用的阵地和条件;既要勇于担当、肩负重任,又要顺势而为、主动作为,积极引导企业和农业新型经营主体发展“三品一标”,为推进农业高质量发展贡献力量。 
    另一方面,城乡人民对美好生活的向往,推动农产品和食品消费加快转型升级。广大消费者对安全、优质、健康、营养产品的需求,既是共性需求,也将是刚性需求。产品消费将融入绿色、环保、生态的理念,植入文化元素,并注重场景化、真实性体验。多元化、个性化、特质化、定向化成为消费常态,产品可溯源、市场有监管、质量有保证、品牌可信赖成为基本要求。在这种态势下,只要我们精心打造品牌,靠质量赢得消费者,靠品牌打动消费者,就能有效发挥优质优价市场机制作用,激发广大企业和农户发展“三品一标”的内生动力,实现生产与消费的良性互动。 
    “三品一标”经过多年的发展,已具备了良好的发展基础,可以说,规模体量大、品牌影响大、功能作用大。但是,我们也要清醒地认识到,与高质量发展的要求相比,“三品一标”还存在发展不平衡不充分的问题。发展不平衡主要表现在:绿色食品产品结构不理想,大型企业、深加工产品、畜禽水产品偏少。区域发展差异较大,部分地区还有较大的发展空间和潜力。市场建设相对滞后,成为产业链的短板。部分申报主体过渡依赖地方政府推动和奖补政策,市场拉动力不足。发展不充分主要表现在:绿色食品企业不愿用标,无公害农产品难用标,地理标志农产品重申报登记、轻使用宣传问题突出,品牌影响力、渗透力不充分。部分产品优质不优价,市场机制发育不足,品牌价值体现不充分。绿色食品原料基地、绿色生资、加工企业、专业营销对接不紧密,产业链、价值链未充分打通。此外,市场秩序、社会诚信、突发事件等外部环境的压力和挑战难以回避,需要我们客观理性地面对和及时有效地应对。 
    三、2018年工作目标及重点任务 
    当前和今后一段时期,要以推进“三品一标”高质量发展为主线,以改革创新为动力,着力推动“三品一标”由注重发展产品向推动产业升级转变,由扩大产品总量向延伸产业链条转变,由提升品牌认知度向增强品牌竞争力转变,由政府主导推动向市场消费拉动转变,着力提高农业绿色化、特色化、优质化、品牌化,努力实现产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力高、农民收入高,使“三品一标”成为质量兴农、绿色兴农、品牌强农的“排头兵”,为实施乡村振兴战略,满足人民日益增长的美好生活需要作出新贡献。围绕省委、省政府确定的目标任务,省农委印发了《dafa888经典版:进一步加快绿色有机食品发展的指导意见》、《2018年绿色、有机食品质量监管专项行动方案》等文件,着力在建基地、强监管、抓认证上狠下功夫,同时做好品牌宣传和市场开发工作。 
    (一)加强绿色、有机食品原料标准化基地建设 
    一是稳步扩大原料基地规模。在稳定发展水稻、大豆、玉米等大宗粮食作物基地的同时,重点发展绿色、有机杂粮杂豆基地、蔬菜基地、食用菌基地,扩大总量规模。全省绿色、有机食品认证面积力争突破8000万亩,其中,绿色食品基地面积7350万亩,有机食品基地面积650万亩。二是提高原料基地标准化水平。基地建设单位要落实好基地环境保护、农业投入品、生产技术和档案管理等制度,逐步完善投入品管理体系、技术服务体系、监督管理体系和产业化经营体系。三是加强绿色有机示范区创建工作。积极申报绿色食品一二三产业融合发展示范园建设试点和全国有机农业示范区,示范引领农业标准化生产、产业化经营和品牌化发展,辐射和带动全省绿色、有机食品基地发展上水平。四是推进“标准入户”。今年要完成35项“三品一标”地方标准制修订工作,积极做好“三品一标”生产技术操作规程的宣贯工作。借助大基地整改创建之机,积极联合农业推广部门,依托种粮大户、合作社和龙头企业提高规程入户率和到位率。 
    (二)增强绿色食品、有机食品、无公害农产品供给能力 
    一是优化绿色食品产业发展的主体结构、产品结构和品种结构。鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场进入绿色有机食品开发领域,2018年全省绿色食品企业力争达到1000家,其中合作社认证主体达到300个。二是加快鼓励绿色食品生产企业由“原字号”为主向精深加工为主转变,大力发展具有一定科技含量和附加值的绿色、有机食品,加快实现品牌由认知度向认可度、由影响力向竞争力的转变。重点搞好大米、山特产品、水产品和蔬菜等产品的深度开发,延长产业链条。同时,提高产品包装档次和设计水平,挖掘企业和产品文化内涵,增强品牌底蕴,提升产品的附加值。2018年,绿色食品认证数量达到2700个,有机食品(中绿华夏认证)认证数量550个。三是推进认证初审职能下放工作。严格落实认证检查制度,省级部门负责全省绿色、有机食品认证的总体工作,市、县两级农业部门负责本行政区域内地绿色、有机食品标志使用申请的受理、初审、现场核查工作。2018年,在巩固齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯和绥化4个试点成果的基础上,在哈尔滨、大庆、鸡西、双鸭山、伊春、七台河、鹤岗、黑河、大兴安岭等9个市(地)和省森工总局开展绿色食品初级农产品及初加工产品认证职能下放。将齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市和大兴安岭列为有机食品材料审核和初级农产品的现场检查职能下放试点,力争2020年实现全部下放。四是做好无公害农产品认证改革的承接工作。按照农业部“职能下放、两证合一”改革要求,完善我省无公害农产品认证管理制度,确保无公害农产品认证平稳顺利进行。五是以农产品地理标志“十大品牌”为引领,切实推动区域品牌建设。筛选2-3个质量管理到位、标志使用规范、市场知名度高、当地政府重视的品牌进行重点宣传打造,逐步带动全省品牌建设水平提高。做好延寿大米、泰来绿豆两个国家示范样板的创建指导工作,确保下半年顺利通过国家验收。强化现场核查和标志使用督导工作,提高农产品地理标志登记工作效率,到2018年底产品登记数量达到125个。 
    (三)强化绿色、有机食品质量监管 
    一是严格管控绿色、有机食品原料基地环境。要创新监管机制,积极推进监管工作前移,变定期监管为常态监管,部门监管为社会共同监管,定期对生产基地的土壤、水、大气等环境指标进行重点抽检。严把新建基地的环境关,基地方圆5公里和上风向20公里范围不能有污染企业,做到“稍有不合,坚决不批”。二是加强基地投入品使用监管。实行基地允许使用农业投入品公告制,明示基地允许使用的农药清单及肥料使用准则。建立基地投入品专供点,指导农户按照绿色食品投入品使用要求购买及使用。县级农业部门协调环保、药检、土肥和农技推广等单位建立综合监督管理队伍,在备春耕、春种、夏管、秋收等投入品使用关键时间节点,对基地投入品进行监管,严格按标准控制使用量和使用次数,每年至少完成4次基地投入品销售及使用情况的专项监督检查。推广基地农户联保责任制,发挥农户基地建设的主体作用,使每个基地农户都能诚信种植,严格按照标准生产。三是加强生产企业加工环节监管。严格执行绿色食品企业年检工作制度,提升工作要求,加大现场检查力度,抽调监管员开展联检联查。严格执行绿色食品质量监督抽检办法,杜绝绿色食品生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂,确保质量安全。建立绿色、有机食品企业诚信档案,建立“退出”机制,取消严重违规、出现质量安全事故和抽检不合格的产品标志使用权,并公开曝光。加大产品抽检力度,突出畜禽、果蔬、食用菌、水产品和深加工等高风险产品的抽检比例,充分发挥抽检风险预警和防控的目的。四是加强质量追溯体系建设工作。以产品认证和监管相关制度为抓手,指导绿色有机企业、合作社开展质量追溯体系建设工作,进驻农产品质量追溯平台。新认证企业当年都要进入质量追溯平台,已认证的力争在2018年底前全部进入追溯平台。完善追溯信息,明确生产环节职责,责任落实到人,尽快实现绿色、有机食品基地和企业“生产有记录、流向可追踪、信息可查询、质量可追溯”。 
    (四)提升绿色、有机食品市场营销水平 
    一是推广互联网新型营销模式。鼓励绿色食品生产企业采取众筹、私人订制等方式销售产品;引导认证企业与知名电商对接,全力推进线上与线下渠道融合发展,不断拓展销售空间。2018年,新型营销模式销售额力争实现70亿元。二是做好大型展会及经贸推介活动。今年,省中心拟承办和参加4项展销活动,分别是9月份在哈尔滨的dafa888经典版:省绿色食品产业博览会、10月份在长沙的中国农产品交易会、12月份在厦门的中国绿色食品产业博览会(中国国际有机食品博览会)和2019年货大集。要创新展销手段,强化目标市场调研,扩大展销效果,力争实现举办(参加)一个展会,落地生根一批营销网点。三是继续推进营销渠道建设。继续推进全国农展馆精品馆和dafa888经典版:绿色食品(长沙)展销中心建设,强化管理,搞好宣传推介工作,发挥示范带动作用。四是强化品牌建设。强化以dafa888经典版:大米区域品牌为重点的品牌建设,通过组织展会、举办推介会、媒体广告宣传等多种形式,培育绿色、有机食品、农产品地理标志品牌。以地理标志农产品“十大区域品牌”建设为引领,挖掘农产品地域特色,加快国家农产品地理标志保护,打造一批环境良好、生产规范、质量受控、品质优异的公共品牌。 
    同志们,2018年“三品一标”工作任务十分艰巨,但我相信办法总比困难多,只要我们全省“三品一标”战线上下一心,团结一致,在各级党委、政府的坚强领导和大力支持下,我们一定能克服各种困难,圆满完成今年的各项工作任务。

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